news.xml RSS лента новостей сайта


№ 46 Тюремная реформа: поиски и достижения.

Материалы международного семинара "Тюремная реформа в посттоталитарных странах" (Донецк, ноябрь 1998 г.), посвященного обмену опытом рефоромирования пенитенциарных систем, практике сотрудничества тюремных администраций и общественных организаций в различных странах, взаимосвязи открытости тюрем и становления гражданского общества в посттоталитарных странах. Cодержатся краткие статистические данные о пенитенциарных системах стран-участниц семинара.

Содержание

От составителя

ПОЛЬША

Данута Гайдус . Польский путь реформирования тюремной системы

Моника Платек. Влияние общества на тюремную реформу в Польше

Ян Малец. Контроль Уполномоченного по правам человека за соблюдением прав заключенных в Польше

Павел Насиловски. Программа "Помощь ради помощи для себя"

БОЛГАРИЯ

Петр Василев. Статус болгарской пенитенциарной администрации

РУМЫНИЯ

Маринел Немояну. Открытость тюрем - важный элемент тюремной реформы

ЭСТОНИЯ

Юрий Ильченко. Реформирование тюремной системы и новая тюремная философия

ЛАТВИЯ

Лидия Смирнова. Тюремная система Латвии и отношения с тюремными системами Скандинавии

ЛИТВА

Ионас Сташинскас. Деятельность Общества помощи заключенным в Литве

УКРАИНА

Александр Пташинский. Проблемы реформирования пенитенциарной системы в Украине

Георгий Попов. Законодательная деятельность Верховной Рады и реформирование уголовно-исполнительной системы

Георгий Радов. Тюрьма как особый вид социальной клиники

Василий Трубников. О концепции уголовно-исполнительного законодательства

Анатолий Степанюк. Проблемы реорганизации уголовно-исполнительной системы Украины

Сергей Скоков. Реформирование уголовно-исполнительной системы и предупреждение рецидива

Александр Абаринов. Воспитательно-трудовые колонии: прогресс или..?

Анатолий Мацко, Валерий Хомич. Реформа исполнения наказаний должна начаться с изменения системы наказаний

Евгений Захаров. Проблемы реформирования уголовно- исполнительной системы Украины и проект Уголовного кодекса

Григорий Марьяновский. Роль общественных организаций в реформировании тюремной системы

РОССИЯ

Геннадий Староверов. Этапы тюремной реформы в России

Сергей Шимоволос. Попечение исправительных учреждений на опыте Нижегородской области

МОЛДОВА

В.Морару. Пенитенциарная система Молдовы

АЗЕРБАЙДЖАН

Азер Мирсалех оглы Сеидов. На пути к правовому обществу

Эльдар Зейналов, Эльмира Алекперова. Положение в местах лишения свободы в Азербайджане (отрывок из отчета Азербайджанского Центра прав человека)

АРМЕНИЯ

Николай Арустамян. Уголовно-исполнительная политика Армении

КЫРГЫЗСТАН

Токтамыш Османов. Положение в тюремной системе Кыргызстана и деятельность правозащитников

КАЗАХСТАН

Казахстанское международное бюро по правам человека. Ситуация в исправительно-трудовых учреждениях Казахстана

ТУРКМЕНИСТАН

Ольга Мамедова. Перемены в уголовной политике Туркменистана

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Количество заключенных на 100 тыс. населения в различных странах

Приложение 2. Информация об организаторах семинара

=========================

ОТ СОСТАВИТЕЛЯ

10-12 ноября 1998 года в Донецке состоялся трехдневный международный семинар "Тюремная реформа в посттоталитарных странах". В нем приняли участие руководители тюремных ведомств и представители неправительственных организаций (НПО) 17 стран Центральной Европы, Балтии и СНГ.

Открывая семинар, заместитель главы Донецкой облгосадминистрации Леонид Кириченко отметил, что наше общество всерьез озабочено ростом преступности, однако проблеме наказания преступников и последующего их возвращения в общество уделяется недостаточно внимания. В Донецкой области отбывает наказание седьмая часть всех осужденных Украины, и потому проведение подобного семинара именно в Донецке очень важно и актуально.

Одной из главных тем, обсуждавшихся на семинаре, стала проблема переподчинения тюремного ведомства. В некоторых странах управление тюремной системой уже передано Министерству юстиции, однако во многих из них уголовно-исполнительные системы до сих пор находятся в ведении Министерства внутренних дел. При вступлении стран в Совет Европы вывод пенитенциарной системы из структуры МВД является одним из обязательных условий. Украина взяла обязательство перевести Управление исполнения наказаний в состав Министерства юстиции до конца 1998 года. Процесс таких преобразований трудный, он осложняется тяжелым экономическим положением в странах региона. Поэтому знакомство с опытом тех стран, которые уже прошли часть пути, было очень интересным и полезным для участников семинара.

Заметных успехов добилась в реформировании тюремной системы Польша. Заключенные там содержатся в нормальных условиях, многие даже имеют возможность по несколько раз в год на короткое время покидать тюрьму. И численность заключенных там за последние годы - при том, что в стране уже пять лет нет ни одной амнистии - снизилась практически вдвое, составляя 59 тысяч человек или около 140 заключенных на 100 тысяч населения. Для сравнения, в Украине этот показатель составляет 410, в России - около 650.

Неплохих успехов достигли Эстония, Румыния, Латвия. Своими проблемами и достижениями в их разрешении поделились руководители тюремных ведомств Болгарии, Азербайджана, Армении, России, Латвии. О формах участия правозащитных организаций в решении вопросов реформирования тюремных систем рассказали представители Кыргызстана, Литвы, Беларуси, Армении, России, Туркмении. В ходе обсуждения сотрудничества НПО и госструктур высказывались идеи об осуществлении различных совместных проектов, например, выпуска информационного бюллетеня или организации с целью изучения опыта обмена практическими работниками между пенитенциарными учреждениями, например, Украины и Польши.

Первый проректор Киевского института внутренних дел Георгий Радов отметил как значительный прогресс в развитии украинского общества тот факт, что семинар проводится совместно государственными структурами и общественными организациями. Потому что проблема перевоспитания преступников - это не проблема тюремного ведомства, это проблема всего общества. Он подчеркнул, что Украина до сих пор не определилась, какова же главная цель ее тюремной службы - только исполнять наказания или еще и способствовать раскаянию тех, кто преступил закон.

О своеобразном варианте решения вопроса о выведении уголовно-исполнительной системы из-под управления МВД детально сообщил участникам семинара первый заместитель директора Государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Александр Пташинский. Он признал, что трудное экономическое положение государства пока, к сожалению, не позволяет полностью придерживаться международных стандартов как в бытовых условиях содержания осужденных, так и в обеспечении условий работы сотрудникам тюремного ведомства. О законодательной работе как важном элементе реформирования тюремной системы говорил Георгий Попов, первый заместитель председателя Комитета по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Верховной Рады Украины.

Следует отметить, что проведение столь представительного форума не в столице, а в регионе дало возможность представителям местной общественности и прессы, руководителям учреждений по исполнению наказаний Донецкой области, а также преподавателям и студентам Донецкого института внутренних дел принять участие в обсуждении важных проблем, с которыми сталкивается наше общество.

Во второй день семинара было организовано посещение одного из мест лишения свободы в Донецкой области - колонии в Горловке. Участники семинара смогли посетить некоторые объекты на территории колонии, побеседовать с осужденными. И хотя Украине еще далеко до открытости тюрем в том виде, в каком она существует, скажем, в Польше, но прогресс на этом пути очевиден.

По материалам семинара был издан краткий информационный бюллетень.

Инициатором проведения этого семинара выступили местная общественная организация "Донецкий Мемориал" и международная организация Penal Reform International - "Международная тюремная реформа", Великобритания. Им оказали финансовую поддержку фонд "Ноу Хау" Посольства Великобритании в Украине и Донецкое отделение Международного фонда "Вiдродження". Успешному проведению семинара во многом способствовало содействие Донецкой облгосадминистрации, Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Управления по исполнению наказаний УМВД Украины в Донецкой области, а также организационная поддержка местных общественных организаций "Международная Амнистия" и Комитета избирателей Украины.

скачати файл



Created by Freelance Internet Studio