Завантажити файл (0.93 MB)
В специальном выпуске информационно-аналитического бюллетеня Харьковскойправозащитной группы "Права людини" №36 излагаются политико-правовыеаспекты взаимоотношений гражданского общества и государства. Особое местоотводится анализу феномена политической свободы и ее конституционнымгарантиям. В заключительной части книги приведен модельный проект ЗаконаУкраины "О гражданском (общественном) контроле за государственнойдеятельностью ".Всеволод Речицкий - докторант Национальной юридической академии Украины им.Ярослава Мудрого (г.Харьков), стипендиат фондов IREX, FULBRIGHT, членправления Ассоциации украинских юристов.Книга будет полезна специалистам в области права и политических наук, а такжевсем, кто интересуется проблематикой гражданского общества,конституционализма и прав человека.
СОДЕРЖАНИЕПРЕДИСЛОВИЕГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И КОНСТИТУЦИЯФЕНОМЕН СВОБОДЫКатегория политической свободыИстоки политической свободыИмператив политической свободыФакторы политической свободыТерпимость, плюрализм и свободаГарантирование свободыИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ И ГОСУДАРСТВОПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАЗАКОН УКРАИНЫ "О ГРАЖДАНСКОМ (ОБЩЕСТВЕННОМ) КОНТРОЛЬ ЗАГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ" (модельный проект)Раздел I. Общие основы общественного контроля за государственной деятельностьюРаздел П. Информационные отношения гражданского общества и государства Раздел III Парламентский контроль за государственной деятельностью Раздел IV Внепарламентский контроль за государственной деятельностью Раздел V Контроль местного самоуправления за государственной деятельностью Раздел VI Контроль граждан Украины и других лиц за государственной деятельностью ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящая работа посвящена политико-правовым проблемам гражданского общества. Этоозначает, что в ней рассматриваются не только вопросы, которые непосредственносвязаны с существованием и функционированием такого политического феномена, как"гражданское общество", но и некоторые правовыевопросы, опосредствованно связанныес общей ситуацией социальной активности в нестесненной государством среде.Например, если существование современного гражданского общества невозможно себепредставить без эффективных правовых гарантий социальных приоритетов"гражданственности", то это означает, что речь идет о конституции иконституционализме, ведь именно этот, впервые появившийся в мире в XVIII векеправовой источник прямо нацелен на поддержание прав человека и общей гражданскойсвободы в их взаимообусловленном противостоянии государственному патернализму ибюрократической экспансии.С другой стороны, как показано в эссе о свободе, главной внутренней идеей гражданскогообщества является фундаментальная идея свободы человека. Поэтому именно категориисвободы в этой небольшой книге уделено столь значительное место.В работе также рассматривается вопрос о соотношении гражданской интеллектуальнойактивности и государства. Можно сказать, что речь в данном случае идет о проблемеконституционных гарантий нестесненного гражданского дискурса, общественногодиалога по основным проблемам современности, который тем и ценен, что это диалог идискурс свободной общественности, имеющей собственные, не совпадающие сгосударственными, интересы. Об автономности этой сферы социальной коммуникации, еенеобходимых конституционных гарантиях против всевозможного официальногоконтролирующего вмешательства говорится в предпоследней части книги.Что же касается модельного проекта Закона Украины "О гражданском контроле загосударственной деятельностью", то этот правовой документ призванпродемонстрировать читателю возможности юридической институционализацииприемлемого для Украины режима взаимоотношений гражданского общества игосударства. Смысл данных отношений, в конечном счете, сводится к простому тезису:даже наилучшее правовое государство - это слуга, подчиненный субъект, а не хозяингражданского общества.Применительно к литературным источникам этой небольшой книги можносделать лишьту оговорку, что сравнительно обширная библиография каждого из эссе и, повозможности, скрупулезная этика цитирования призваны помочь заинтересованнымчитателям проще и быстрее добраться до первоисточников некоторых из высказанных ианализируемых в работе идей.В целом книга является практическим результатом работы ее автора - докторанта кафедрыконституционного права Национальной юридической академии Украины имени ЯрославаМудрого (г. Харьков) над проблемой конституционных гарантий политическойактивности в посттоталитарных странах. Этой работе в решающей степени помоглипрофессиональные стажировки автора в Библиотеке Конгресса США в 1994-1995 гг. попрограммам международного научного обмена IREX и FULBRIGHT. В 1996-1997 гг.работа над темой была продолжена на кафедре политических наук (проф. Russell Keat) и вцентре исследования социальных проблем права (проф. Zenon Bankowski) УниверситетаЭдинбурга, что оказалось, в свою очередь, возможным благодаря финансовой поддержкеукраинского благотворительного фонда "Вщродження", Института Открытого Общества(OSI, New-York) и Министерства иностранных дел Великобритании.Очевидно также, что "Свобода и государство" не смогла бы увидеть свет без энтузиазма,инициативы и дружеской помощи такого "практического элемента" украинскогогражданского общества, как Харьковская правозащитная группа. Именно еесопредседателю Евгению Захарову принадлежит общая идея подготовки и практическаяреализация замысла издания книги. Что же касается модельного проекта Закона Украины"О гражданском (общественном) контроле за государственной деятельностью", то этаработа была не только инициирована Харьковской правозащитной группой, но ивыполнена при ее непосредственном (Евгений Захаров) участии. Особую благодарностьпри этом следует высказать г-ну Роману Романову (Севастопольская правозащитнаягруппа), чьи квалифицированные профессиональные замечания по тексту законопроектапозволили значительно улучшить его юридическую технику.Следует также добавить, что критически настроенными, но одновременно идоброжелательными рецензентами модельного проекта Закона Украины "О гражданскомконтроле за государственной деятельностью" выступили участники круглого стола,специально организованного для обсуждения данного модельного документаХарьковским юридическим обществом. Особую признательность за критическиезамечания создатели модельного проекта высказывают проф. Юрию Баулину, проф.Михаилу Сибилеву, проф. Леониду Маймескулову, проф. Юрию Битяку, докторуюридических наук Михаилу Буроменскому.Всеволод Речицкий
